温情提醒: 金华财政网将于近期升级改版,敬请关注。
】【打印】【关闭窗口

浙江省财政厅关于开展地方政府债务专项检查的通知
2017/8/25 9:44:11

 

各市、县(市、区)财政局(宁波不发)

为贯彻落实财政部等六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔201750号)等文件规定,进一步规范地方政府举债融资行为,加强地方政府债务管理,防范和化解财政金融风险,定于20178月至10月开展地方政府债务专项检查。现将有关事项通知如下:

一、检查对象、内容和方式

(一)检查对象:根据自查结果,决定对部分市、县(市、区)地方政府债务情况开展检查。具体包括:湖州、绍兴、舟山、金华、温州、嘉兴、台州、丽水等8个设区市(含市本级和所辖区)及安吉、长兴、桐庐、德清、临安、海盐、建德、平湖、新昌、海宁、临海、平阳等12个县(市、区)。

未列入本年度检查的其他市、县(市、区)要对照检查通知要求,做好当地地方政府性债务管理自查及整改工作。

(二)检查内容:检查市、县(市、区)201511日至2017630日的地方政府举债融资行为(含高风险地区化债情况)。具体内容包括:地方政府债务情况及资金用途、融资平台公司融资管理、政府和社会资本方合作行为、地方政府举债融资机制、政府购买服务合同融资等是否合法合规,以及地方政府性债务管理自查存在问题的整改落实情况,并对高风险地区化债计划完成情况进行核查。

根据工作需要,本次检查将延伸至与政府性债务有关的企事业单位、开发园区和乡镇、街道。如发现重要违法违规线索,追溯以前年度作延伸检查。

(三)检查方式和分工:检查工作由省财政厅监督局会同总预算局联合实施,共设5个检查组,成员由省财政厅抽调人员组成,并委托浙江正大会计师事务所有限公司安排人员协助。各检查组检查任务根据双随机制度要求以抽签方式确定。
    
二、检查依据

(一)《中华人民共和国预算法》;

(二)《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔201443号);

(三)《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(财预〔2015225号);

(四)《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(财预〔201750号);

    (五)《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预〔201787号);

(六)《浙江省人民政府关于进一步加强地方政府性债务管理的实施意见》(浙政发〔201617号);

(七)《浙江省财政厅关于实施地方政府债务风险管控财政奖惩政策的通知》(浙财预〔201627号);

(八)《浙江省财政厅关于2015年度地方政府债务风险预警及实施高风险地区化债计划管理的通知》(浙财预〔201629号);

(九)《浙江省财政厅关于印发浙江省地方政府债务高风险地区化债计划管理考核办法和浙江省地方政府债务中低风险地区风险管控质量考核办法》(浙财预〔201643号);

(十)其他地方政府债务相关政策性文件。

三、检查时间安排

检查工作自本通知下发之日开始,至201710月底结束。各市、县(市、区)检查进点时间视检查进度适时安排并提前通知。

四、检查工作要求

(一)提高认识,强化组织保障。本次检查是落实中央和省委、省政府政策精神,贯彻执行新《预算法》的现实需要,也是有效防范和化解财政金融风险,切实加强地方政府债务管理的必要措施。各有关市、县(市、区)财政部门要高度重视本次检查工作,全力配合检查组做好工作条件保障、资料准备(检查所需提供资料清单见附件12)、联络协调、意见沟通、整改反馈等各项工作,确保检查任务圆满完成。
   
(二)高度重视,落实查后整改。本次检查坚持问题导向,对重点地区进行重点监控,通过检查查处地方政府违法违规举债、承诺担保、虚假PPP和政府购买服务、明股实债、融资平台公司融资行为等情况,对发现的违规问题及时纠正和督促整改,对查出的违法违纪问题将进行严肃处理,并提请相关部门实施问责。各有关地区和单位对检查查出的问题应高度重视,切实履行职责,限期依法依规落实整改并执行到位。同时,针对本次检查发现的问题,及时完善有关地方政府债务管理的制度办法,切实加强地方政府债务管理。

(三)落实责任,切实防范化解政府性债务风险。各市、县(市、区)要切实担负起加强地方政府性债务管理、防范化解债务风险的责任,明确责任人,将工作落到实处。

检查工作中如有问题,请及时与省财政厅财政监督局、总预算局联系(联系人:李娟、邵亮,联系电话:0571-8806510887056523)。

 

    附件: 

附件:1.地方政府债务专项检查需提供的资料清单

     2.地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位债务

            清单

 /uploads/地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位债务清单.xls

 

 

                   浙江省财政厅

                              2017年8月16
 

附件1

地方政府债务专项检查需提供的资料清单

 

为顺利完成本次检查工作,请各地务必提前通知各有关单位按下列清单及时准备,并于检查组进点时提供检查所需全部资料:

1. 各市、县(市、区)及下属开发区、高新区和乡镇政府融资平台公司(含为政府融资的国有企业和事业单位,以下相同)清单,以及上述公司负责向检查组提供资料、答疑沟通的联系人、联系方式;

2. 各市、县(市、区)20176月末地方融资平台公司等债务及政府中长期支出事项情况表电子版;2015-2017年度政府投资项目计划文件;

3. 各融资平台公司最新营业执照、公司章程复印件;

4. 各融资平台公司截至20151231201612312017630止的债务清单表(请各单位分别提前填报好附件2)及贷款所对应的项目立项、批复等文件;

5. 各融资平台公司近三年(20151-20176月)的会议纪要、决策文件、融资(贷款)合同及相应的担保合同、担保函、承诺书等;抵押物权证复印件,若抵押物为土地的,还需提供土地规划许可证、项目建设批复文件、土地出让合同等;

6. 各融资平台公司2015年和2016年年度审计报告、会计报表、科目余额表(至科目末级)、账簿及会计凭证;

7. 各融资平台公司20176月份会计报表、科目余额表(至科目末级);20171-6月份账簿及会计凭证;

8. 股东以货币性资产出资的各融资平台公司出资作价的资产评估报告、房屋产权证书、土地使用权证书复印件,股东获得出资的土地使用权的土地出让合同、土地规划许可证,地上项目批复文件等;

9. 各市、县(市、区)及下属开发区、高新区和乡镇政府出资设立的各类投资基金清单(须注明基金属于公司制还是有限合伙制,并注明投资金额及占比);

10. 各类投资基金最新营业执照、企业章程、合伙协议或出资协议(含补充协议)复印件;

11. 各类投资基金2015年和2016年年度审计报告、会计报表、科目余额表(至科目末级)、账簿、会计凭证和利润分配决议;

12. 各类投资基金20176月份会计报表、科目余额表(至科目末级);20171-6月份账簿、会计凭证和利润分配决议;

13. 各类投资基金近三年(20151-20176月)的对外投资清单及相关材料;

14. 各类投资基金近三年(20151-20176月)的会议纪要、决策文件、融资合同及相应的担保合同、担保函、承诺书等;

15. PPP项目和各类投资基金的政府投资者近三年(20151-20176月)会议纪要、决策文件、对投资基金出资的预算安排资料、PPP项目或投资基金的股权收购协议、会计报表、账簿、记账凭证;

16. PPP项目清单,相应的合作协议、PPP项目公司的营业执照、企业章程复印件。

17. PPP项目公司2015年和2016年年度审计报告、会计报表、科目余额表(至科目末级)、账簿、会计凭证、利润分配决议。

18. PPP项目公司20176月份会计报表、科目余额表(至科目末级);20171-6月份账簿、会计凭证、利润分配决议。

19. 省财政下发的2015-2017年发行地方政府债券限额文件;

20. 各市、县(市、区)本级政府及其所属部门,以及下属开发区、高新区和乡镇政府2015-2017年行政单位会计报表、预决算、预算调整资料、账本及记账凭证;

21. 各市、县(市、区)本级财政及乡镇财政(含开发区、高新区)2015-2017年财政总预算会计报表、账簿及记账凭证;

22. 2015-2017年政府项目决策文件、会议纪要,领导批示;项目立项文件、可行性研究报告、公示材料;项目预算资料;项目实施所订立的相关合同,市场竞价材料、支出账簿、记账凭证;

23. 2015-2017年政府购买服务清单(含服务提供商的名称和联系方式)和政府购买服务的预算资料;单项政府购买服务金额超过500万元(金额待定)以上项目和被抽查项目的立项和批复文件、项目实施合同(政府购买服务合同),市场竞价、支出合同等项目实施资料,近三年政府购买服务的账簿和记账凭证;

24. 2015-2017年地方政府及其部门与融资平台公司之间签订的政府购买服务合同;

25. 2015年末、2016年末和20176月末的政府全部债务清单及相应的融资合同、与省财政厅签订代发和转贷协议;

26. 2016年政府化债计划方案、当年化债任务完成情况的报告及省财政厅考核结果;

27. 2016年地方政府组织收入、处置存量资产等增加偿债资金来源的相关资料,地方政府控制项目规模、压缩公用经费、引入社会资本等节约偿债资金的相关资料;

28. 各市、县(市、区)地方政府性债务管理自查存在问题整改落实情况的相关证据资料;

29. 各市、县(市、区)准备的进点会汇报材料,内容包括当地政府债务情况及资金用途、融资平台公司融资管理、政府和社会资本方合作行为、地方政府举债融资机制、政府购买服务合同融资等情况,以及地方政府性债务管理自查存在问题的整改落实情况,高风险地区化债计划完成情况。

30. 检查过程中需要的其他资料。

 


 
  本网站发布的文章凡有注明"来源某处"的文/图等稿件均为转载稿,本网站转载出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人经过我站允许从本网转载使用,必须保留本网注明的"稿件来源",并自负版权等法律责任。如本网转载的文章涉及版权等问题,请作者或版权所属机构及时来电或来函联系。
 
版权所有 2005 金华财政局 技术支持:大显数码 浙ICP备05045017号
地址:金华市双龙南街801号市府大院东附楼1号楼 邮编:321017